Журнал EUROSAI Nº 26 – 2021 97 Обзоры и другие статьи условиях чрезвычайного положения также имел свои пробелы, что привело к импровизации и ошибочным решениям. В итоге, снова дала о себе знать одна из самих болезненных особенностей государственного аудитора в Румынии, и именно: слишком легкомысленный подход подконтрольных организаций к рекомендациям Счетной палаты. Сегодня мы анализируем события, пытаясь ответить на несколько вопросов: Сделал ли ВОФК достаточно для того, чтобы румынская администрация осознала свои обязанности? Чтобы рекомендации аудиторов были правильно поняты? Чтобы принимались решения, необходимые для исправления ошибок? Существует ли понимание того, что роль внешнего государственного контроля не закачивается с публикацией очередного отчета? Насколько эффективна была работа с парламентом для изменения законодательной базы в тех областях, где это необходимо? Достаточно ли тесные контакты поддерживали мы гражданским обществом, чтобы заручиться его поддержкой для необходимых преобразований? Если у нас есть нереализованный потенциал, можем ли мы полагаться на эффективную обратную связь со стороны партнеров по диалогу? Пандемия: момент перезагрузки Каждый кризис создает новые возможности. Для Счетной палаты Румынии постановка этих вопросов и инициативы, предпринятые для поиска ответов на них, стали главным достижением в кризисной ситуации. Речь идет не о каком-то провидческом открытии. Это - скорее, проблема логистики, практического преобразования рабочей среды ВОФК на основе показателя окупаемости инвестиций (ROI). Если проанализировать окупаемость инвестиций в государственный аудит во время чрезвычайного положения, то можно легко сделать вывод о том, что это - самый высокий показатель за всю историю Счетной палаты (см. графики). Графики наглядно демонстрируют соотношение между выделенными ресурсами и деятельностью внешних государственных аудиторов, хотя и не говорят ничего о результатах этой деятельности. Тем временем, в течение нескольких месяцев, выводы аудиторов обсуждались практически ежедневно и оказали сильное влияние на действия администрации. Средства массовой информации уделяли выводам Качество экономического и финансового управления Точность и достоверность информации, отраженной в финансовых документах Государственные закупки Разработка и реализация проекта бюджета и поправок к изначальным бюджетам в ходе исполнения Отклонения, связанные с государственным внутренним контролем Пути определения, идентификации и мониторинга доходов по общему консолидированному бюджету согласно количественным показателям и условиям, установленным законом, идентификация причин нарушения показателей Источник: Счетная палата Румынии УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ – аудиторская проверка по запросу парламента Румынии Уполномоченные должностные лица первого уровня Уполномоченные должностные лица первого уровня Уполномоченные должностные лица третьего уровня Государственные предприятия Государственные корпорации Автономные государственные администрации Торговые компании национального уровня Торговые компании местного уровня Прочие Источник: Счетная палата Румынии Проверенные объекты Вызовы, стоящие перед ВОФК, легче всего понять, проанализировав ситуацию в системе медицинского обслуживания, которая оказалась на передовой борьбы с пандемией
RkJQdWJsaXNoZXIy NTc3NDI4