Журнал 2021 26 №
ISSN: 1027-8982 Библиотечный код: M.23.968-1997 Ежегодный журнал EUROSAI издается Секретариатом Европейской организации высших органов финансового контроля (EUROSAI) в соответствии с принципами, утвержденными этой организацией. Электронную версию журнала можно скачать по адресу www.eurosai.org/ru/magazine/ Цели издания – совершенствование процедур и методов аудита в государственном секторе и осведомление о мероприятиях EUROSAI. Редакция приглашает всех заинтересованных лиц присылать свои статьи, доклады и репортажи. Эти материалы могут высылаться по адресу: TRIBUNAL DE CUENTAS, EUROSAI Secretariat. E-mail: eurosai@tcu.es - eurosaimagazine@tcu.es www.eurosai.org Телефон: +34 91 446 04 66 По указанному выше адресу можно также направлять любые другие сообщения, связанные с журналом. Журнал высылается руководителям всех высших органов финансового контроля Европы, входящих в EUROSAI. Журнал EUROSAI издают и курируют генеральный секретарь EUROSAI Энрикета Чикано Хавега и директор Секретариата EUROSAI Гуадалупе Фернандес Эспиноса, c участием Мириам Ребольо Диас, Херонимо Эрнандеса Касареса и Патрисии Кавелаарс. Макет и оформление: Punto y Coma Desarrollo y Comunicación Integral, S.L.L. Журнал EUROSAI печатается на экологически безвредной мелованной бумаге, без хлорина, биоразложимой и пригодной для вторичного использования, 115 г/м2 Всю ответственность за содержание статей и материалов, публикуемых на страницах Журнала, несут авторы. Высказываемые ими идеи и мнения не обязательно отражают официальную точку зрения или политику EUROSAI.
Журнал EUROSAI Nº 26 – 2021 1 СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ ОТ РЕДАКЦИИ 4 Энрикета Чикано Хавега Председатель Счетной палаты Испании Генеральный секретарь EUROSAI 1. XI КОНГРЕСС EUROSAI 6 1.1. НОВЫЙ ПРЕЗИДЕНТ EUROSAI Милослав Кала, президент ВОФК Чешской Республики ВОФК Чешской Республики 8 1.2. ВOФК ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВЫСТУПИЛ ОРГАНИЗАТОРОМ XI КОНГРЕССА EUROSAI ВОФК Чешской Республики 9 2. МЕРОПРИЯТИЯ EUROSAI 12 2.1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ИСПАНИИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ EUROSAI 14 2.2. ЗАСЕДАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО КОМИТЕТА ЕВРОСАИ ВОФК Турции ВОФК Чешской Республики 15 2.3. МЕРОПРИЯТИЯ EUROSAI 2020 19 2.4. МЕРОПРИЯТИЯ EUROSAI 2021 21 2.5. ПЛАНИРУЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ EUROSAI 2022 24 2.6. НАЗНАЧЕНИЯ В ВОФК EUROSAI В 2020 ГОДУ 25 2.7. НАЗНАЧЕНИЯ В ВОФК EUROSAI В 2021 ГОДУ 26 2.8. КОНФЕРЕНЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВОФК АЛБАНИИ, БОСНИИ И ГЕРЦЕГОВИНЫ, ХОРВАТИИ, ИТАЛИИ, ЧЕРНОГОРИИ И СЛОВЕНИИ ПО ТЕМЕ «УПРАВЛЕНИЕ ЭКСТРЕННЫМИ МЕРАМИ В СЛУЧАЕ ВНЕЗАПНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ АДРИАТИЧЕСКОГО МОРЯ» ВОФК БОСНИИ И ГЕРЦЕГОВИНЫ 27 3. ВЫПОЛНЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА EUROSAI 28 3.1. CТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ 1 ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО: В ЧЕМ КЛЮЧ К УСПЕХУ? Cтратегическая цель 1 Сопредседатели: ВОФК Литвы и Германии 30 3.2. CТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ 2: ПОМОЩЬ ВОФК В ИСПОЛЬЗОВАНИИ НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И РЕШЕНИИ НОВЫХ ПРОБЛЕМ ПУТЕМ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ИХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА Cтратегическая цель 2 Сопредседатели: ВОФК Польши и Швеции 33 3.3. ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ И КУЛЬТУРА Г-н Милослав Кала, президент ВОФК Чешской Республики и президент EUROSAI Президент EUROSAI Ответственный за портфель проектов "Общее управление и культура" 35 3.4. БУДУЩИЕ ПЛАНЫ ПО ПОРТФЕЛЮ «СВЯЗЬ» ВОФК Испании - Секретариат EUROSAI Ответственный за портфель проектов «Связь» 36 3.5. ПОРТФЕЛЬ ПРОЕКТОВ «КОНТАКТЫ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ВОФК": ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИНЕРГИИ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ УСПЕХА ВОФК Латвийской Республики Ответственный за портфель проектов «Контакты с заинтересованными лицами, не являющимися ВОФК» 39 3.6. НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ ПОРТФЕЛЯ ПО СВЯЗЯМ С INTOSAI И ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВОФК Испании - Секретариат EUROSAI Портфель «Отношения с INTOSAI и региональными организациями INTOSAI» 42 3.7. ПОРТФЕЛЬ ПРОЕКТОВ «ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ» ВОФК Великобритании Ответственный за портфель проектов «Возникающие проблемы и прогнозирование» 46
EUROSAI 2 СОДЕРЖАНИЕ 4. РАБОЧИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ EUROSAI 48 4.1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ EUROSAI WGEA В ПЕРИОД 2020-2021 ГОДОВ ВОФК Польши Председатель Рабочей группы EUROSAI по аудиту в сфере защиты окружающей среды (WGEA) 50 4.2. ТЕКУЩИЕ ПРОЕКТЫ И НОВЫЕ РАЗРАБОТКИ EUROSAI ITWG: ИТОГИ 14-ГО СОВЕЩАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ Секретариат EUROSAI ITWG ВОФК Эстонии Председатель Рабочей группы EUROSAI по информационным технологиям (ITWG) 52 4.3. РАБОЧАЯ ГРУППА EUROSAI ПО АУДИТУ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФ: ТРИ ШАГА В БУДУЩЕЕ Счетная палата Украины Председатель Рабочей группы EUROSAI по аудиту средств, выделeнных на предотвращение и ликвидацию последствий катастроф 54 4.4. СПЕЦИАЛЬНАЯ ГРУППА ПО АУДИТУ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ: ЗА УСПЕШНОЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПОСЛЕ КРИЗИСА ВОФК Литвы Председатель Специальной группы EUROSAI по аудиту муниципалитетов (TFMA) 56 4.5. 2011-2021: ОТ СПЕЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ «АУДИТ И ЭТИКА» К СЕТИ ПО ВОПРОСАМ ЭТИКИ – УСИЛЕНИЕ ЭТИКИ КАК ПОСТОЯННАЯ И ЗНАЧИМАЯ ТЕМА В ПОВЕСТКЕ ДНЯ EUROSAI ВОФК Хорватии Председатель Сети EUROSAI по вопросам этики (N.ET) ВОФК Португалии Бывший председатель Специальной группы EUROSAI «Аудит и этика» (TFA&E) 59 5. НОВОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 64 5.1. РУКОВОДИТЕЛИ ВОФК ЕС ОБСУЖДАЮТ МЕРЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КРИЗИСА, СВЯЗАННОГО С ПАНДЕМИЕЙ COVID-19, И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ФОНДА ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКАЯ СЧЕТНАЯ ПАЛАТА 66 5.2. ГОДОВЫЕ ОТЧЕТЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ЗА 2020 ГОД Европейская счетная палата 67 5.3. ДРУГИЕ ОТЧЕТЫ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ, АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ И ПУБЛИКАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ В 2021 ГОДУ Европейская счетная палата 71 5.4. НОВОСТИ О ЧЛЕНАХ ЕВРОПЕЙСКОЙ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ЗА ПЕРИОД 2020 2021 ГОДОВ Европейская счетная палата 75 6. ОБЗОРЫ И ДРУГИЕ СТАТЬИ 76 6.1. ВКЛАД ВОФК АЛБАНИИ В ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВО ВРЕМЯ ПАНДЕМИИ COVID-19 Аулона Яни Директор Департамента аудита центрального правительства Аулент Гури Старший аудитор, Департамент аудита эффективности ВОФК Албании 78 6.2. КРИЗИС КАК ВРЕМЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ: КОНТРОЛЬ ШИРОКОМАСШТАБНЫХ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ВЫСШИМ ОРГАНОМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЭСТОНИИ Роэл Буров аудитор Алвар Ноуакас руководитель проекта по аналитической обработке данных, глава секретариата Рабочей группы EUROSAI по информационным технологиям 81 6.3. КАК ЕВРОПЕЙСКАЯ СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРЕОБРАЗИЛА НОВУЮ РЕАЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННУЮ С COVID-19, В БЛАГОПРИЯТНУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ Лео Бринкат Член Европейской счетной палаты 83 6.4. МАЛЫЕ ПОТОКИ ИНФОРМАЦИИ ВЛИВАЮТСЯ В БОЛЬШОЙ ПОТОК: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПАНДЕМИИ COVID-19 Виза Пааянен Советник по аудиту эффективности ВОФК Финляндии 85
Журнал EUROSAI Nº 26 – 2021 3 СОДЕРЖАНИЕ 6.5. НОВЫЙ ПОДХОД К АУДИТУ В ОТВЕТ НА ВЫЗОВЫ: ВАЖНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯМИ Ласло Домокош Председатель ВОФК Венгрии Беттина Мартуш Начальник отдела анализа рисков ВОФК Венгрии 88 6.6. ПЕРЕДОВАЯ ПРАКТИКА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ВОФК ЛАТВИИ ВОФК Латвийской Республики 91 6.7. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СХЕМ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ БОРЬБЫ С КРИЗИСОМ COVID-19 ВОФК Литвы 94 6.8. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РУМЫНИИ В ПЕРИОД ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ П ервый кризисный аудит государственной администрации: 949 процедур с участием 700 внешних аудиторов государственного сектора и со сроком составления отчета для Парламента до 60 дней Михай Бусуйок Председатель Счетной палаты Румынии 96 6.9. РАЗМЫШЛЕНИЯ О РОЛИ ВНЕШНЕГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ПАНДЕМИИ COVID-19 Энрикета Чикано Хавега Председатель Счетной палаты Испании Генеральный секретарь EUROSAI 99 6.10. УПРАВЛЕНИЕ ПАНДЕМИЕЙ, РОЛЬ ВОФК В СНИЖЕНИИ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С ПАНДЕМИЕЙ COVID-19 И В БОРЬБЕ С ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯМИ: ОПЫТ И ПРАКТИКА РАБОТЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ТУРЦИИ Айсун Челебчи Старший аудитор ВОФК Турции 101 6.11. ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ, ПРОВЕРЯЮЩИЕ СПОСОБНОСТЬ ВЫСШИХ ОРГАНОВ АУДИТА РЕАГИРОВАТЬ: ПРИНЯТИЕ МЕР ПО СМЯГЧЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВЛИЯНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ, ВЫЗВАННЫХ ПАНДЕМИЕЙ COVID-19 Счетная палата Украины 105 6.12. COVID 19: ОПЫТ АФРИКАНСКИХ ВОФК И РАСКРЫТЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПО ПРОТИВОСТОЯНИЮ БУДУЩИМ ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ РИСКАМ рискам Генеральный секретариат AFROSAI 108 6.13. МЕРЫ ARABOSAI ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ КРИЗИСА, СВЯЗАННОГО С COVID-19 Генеральный секретариат ARABOSAI 111 6.14. ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС ПОЗВОЛЯЕТ ОЦЕНИТЬ СПОСОБНОСТЬ БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ ВОФК В ходе борьбы с COVID-19 ASOSAI закладывает основу для подготовки к будущим рискам Секретариат АSOSAI, авторы: ВОФК Японии, Республики Корея и Таиланда 114 6.15. ЦЕННОСТЬ КОЛЛЕКТИВНОЙ РАБОТЫ OLACEFS В КОНТЕКСТЕ ПАНДЕМИИ COVID-19 Управление генерального контролера Республики Перу Председатель Организации высших органов финансового контроля Латинской Америки и стран Карибского бассейна (OLACEFS) 117 6.16. ПЕРЕОСМЫСЛЕНИЕ МЕТОДОВ РАБОТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ: IDI НАРАЩИВАЕТ ПОДДЕРЖКУ ВОФК В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ Инициатива во имя развития INTOSAI 121 6.17. ПРОВЕРКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ МЕТОДОВ КЛИМАТИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА Виви Ниеманмаа Заместитель директора ВОФК Финляндии 124 6.18. РОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО АНАЛИЗУ ДАННЫХ В АУДИТЕ И В БОРЬБЕ С ПАНДЕМИЕЙ Нихан Полат Старший ревизор ВОФК Турции 126 6.19. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В АУДИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ГЛОБАЛЬНЫХ ПЕРЕМЕН И СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ВОФК Казахстана 129
ОТ РЕДАКЦИИ EUROSAI 4 ОТ РЕДАКЦИИ Дорогие коллеги! Я рада приветствовать Вас со страниц нового номера нашего Журнала. Как Вы знаете, с момента избрания председателем Счетной палаты Испании в ноябре 2021 года я взяла на себя обязанности генерального секретаря EUROSAI, продолжая работу начатую моими предшественниками, которым я благодарна за достигнутые успехи. Слова особой благодарности хочу адресовать моей непосредственной предшественнице на этом посту, Марии Хосе де ла Фуэнте и де ла Калье, которая занимала пост генерального секретаря нашей организации в труднейший период ее деятельности, связанный с пандемией COVID-19. Я работала советником Счетной палаты Испании с 2012 года и имела возможность близко познакомиться с деятельностью EUROSAI, в том числе с ее вкладом в подготовку аудиторских кадров, в коллективное осмысление новых задач ВОФК, в реализацию совместных проверок по темам, представляющим взаимный интерес. Поэтому я вступила в должность генерального секретаря нашей организации с полным сознанием важности ее роли и моей собственной ответственности за поддержку и дальнейшее продвижение. За прошедшие месяцы я также имела возможность встретиться с рядом руководителей ВОФК нашей Организации. Эти встречи прошли в благоприятной атмосфере сотрудничества и взаимопонимания. Хотелось бы особо отметить ту решимость и ясность в понимании задач, которую продемонстрировал во время встречи со мной г-н Мирослав Кала, глава ВОФК Чешской Республики. Нам предстоит приложить усилия к успешному завершению Стратегического плана на период 20172024 годов, чтобы превратить EUROSAI в мощного посредника и проводника знаний среди членов Организации, способствуя тем самым повышению ее роли в работе ВОФК, усилению самих ВОФК, совершенствованию управления государственными финансами, обеспечению добросовестности, прозрачности и подотчетности государственной администрации - всему тому, что повышает уровень жизни граждан. Энрикета Чикано Хавега Председатель Счетной палаты Испании Генеральный секретарь EUROSAI
Журнал EUROSAI Nº 26 – 2021 5 В последнее время европейским ВОФК приходится решать много новых задач. Органы внешнего контроля Европы должны внести ощутимый вклад в достижение Целей устойчивого развития, обеспечение кибербезопасности, в извлечение уроков из опыта управления во время пандемии, в том числе из опыта проверки чрезвычайных решений, принимавшихся для борьбы с ней. Все это подтверждает актуальность и своевременность стратегических целей развития профессионального сотрудничества и усиления институционального потенциала, которые перед собой поставили. Достижение этих целей требует усиления сотрудничества для разработки методов, обеспечивающих релевантность проводимых аудиторских проверок, их своевременность и положительное влияние на качество жизни граждан. Обмен профессиональным опытом, специальное обучение и проведение совместных контрольных мероприятий - это инструменты, которые могут помочь нам быстро продвинуться вперед. С другой стороны, мы должны продолжать поддерживать ВОФК в деле постоянной консолидации, модернизации и усиления их институционального потенциала, пользуясь механизмами, предусмотренными в Стратегическом плане EUROSAI. Хотя центральной темой этого номера Журнала являются вызовы, вставшие перед нашими организациями в период пандемии, сегодня я не могу обойти вниманием события, происходящие в Украине. Хочу выразить свою солидарность и поддержку всем пострадавшим от войны, вызванной вторжением в Украину российских войск. Создавшаяся тяжелая ситуация вынудила Руководящий комитет созвать чрезвычайное заседание в удаленном режиме и принять беспрецедентную резолюцию о полном приостановлении сотрудничества со Счетной палатой Российской Федерации и с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Одновременно, эта резолюция содержит предложение о сотрудничестве и поддержке, обращенное к Счетной палате Украины с тем, чтобы она могла продолжать выполнение своих обязанностей и сохранять свою независимость. Призываю всех членов EUROSAI принять аналогичные решения. Наши мысли и чувства - с народом Украины, и мы от всего сердца желаем возвращения сообщества EUROSAI к нормальной жизни. Р
1 XI КОНГРЕСС EUROSAI 1.2. ВОФК Чешской Республики выступил организатором XI Конгресса EUROSAI 1.1. Мирослав Кала, новый президент EUROSAI, президент ВОФК Чешской Республики
EUROSAI 8 XI КОНГРЕСС EUROSAI На первом в истории онлайн-конгрессе EUROSAI, который состоялся в апреле 2021 года, президент ВОФК Чешской Республики Милослав Кала занял пост президента EUROSAI. Г-н Кала родился 3 августа 1963 года в Босковице. Он живет недалеко от места своего рождения, в Бланско, и вся его жизнь связана с регионом Южной Моравии. В 1988 году он окончил факультет машиностроения Технологического университета Брно по программе «Автоматизация и приборостроение». После учебы в университете работал на Адамовском машиностроительном заводе, сначала инженеромконструктором, а затем начальником отдела научно-технических разработок. В конце концов, он занял должность исполнительного директора и члена Совета директоров. С 1996 по 2000 год занимался предпринимательством и выступал в качестве консультанта по экономическим вопросам. В период с 2000 по 2002 годы занимал пост мэра города Бланско. С 2002 по 2008 был членом Палаты депутатов Парламента Чехии. В период с 2002 по 2006 годы выполнял функции заместителя председателя мандатно-иммунитетной комиссии, члена экономической комиссии, а с 2002 по 2004 год также члена комиссии по конституционным и правовым вопросам чешского парламента. С 2003 по 2004 годы - член правления Департамента железнодорожной инфраструктуры. В период 2004—2007 годов - член и председатель Консультативного комитета Чешского агентства по консолидации. В ходе парламентских выборов 2006 года переизбран в Палату депутатов. Возглавил мандатно-иммунитетную комиссию и продолжил работу в составе экономической комиссии парламента. Оставался в составе Палаты депутатов до ноября 2008 года, когда был приведен к присяге в качестве вице-президента ВОФК Чешской Республики. Помимо своих парламентских обязанностей, г-н Кала также посвящал время и усилия преподавательской работе. С 2002 по 2010 годы выступал внештатным преподавателем в Университете им. Мазарика в Брно. С 2018 года является членом научных советов факультета информатики и статистики и факультета финансов и бухгалтерского учета Пражского экономического университета. Оставался на посту вице-президента ВОФК до 2013 года, когда был назначен президентом высшего органа финансового контроля Чешской Республики. В этом качестве г-н Кала установил более строгий контроль исполнения бюджета, что привело к экономии бюджета ВОФК на 15%. Под его руководством ВОФК концентрировал свои проверки на ключевых вопросах, оказывающий реальное влияние на экономику страны, и на тех сферах, в которых рекомендации контрольного органа могли привести к преодолению негативных явлений. Меры по восстановлению доверия к ВОФК как беспристрастному и независимому учреждению, привели к успеху, и сегодня ВОФК Чешской Республики продолжает занимать первые места по до доверию граждан согласно опросам. В 2019 году г-н Кала был удостоен государственной награды Президента Чехии - медали за заслуги перед Республикой в области экономики. Является обладателем специального допуска к документам, составляющим государственную тайну. И последнее, но не менее важное: одним из важных проектов, которые удалось успешно провести в жизнь Милославу Кале, было строительство новой штаб-квартиры ВОФК. В 2021 году контракт на строительство этой штаб-квартиры был удостоен премии за лучшее достижение в сфере государственных закупок, а проект стал вторым по итогам Европейского конкурса ответственных и инновационных государственных закупок (Procura+ Award). Г-н Кала внес значительный вклад в развитие международного сотрудничества между высшими органами финансового контроля. Он поддержал запуск проекта BIEP (Benchmarking Exchange Information Project), надежного приложения, которое объединяет подавляющее большинство членов EUROSAI и сотни аудиторов. ВОФК Чешской Республики, как инициатор проекта BIEP, продолжает управление этим проектом, который обеспечивает и упрощает обмен данными, методическими разработками и передовыми практиками. ВОФК также управляет базой данных EUROSAI «Аудиторские проверки, итоговые документы и учебные мероприятия». Милослав Кала женат, имеет дочь и двух сыновей. НОВЫЙ ПРЕЗИДЕНТ EUROSAI Милослав Кала, президент ВОФК Чешской Республики ВОФК Чешской Республики
Журнал EUROSAI Nº 26 – 2021 9 XI КОНГРЕСС EUROSAI После нескольких лет подготовки и нескольких изменений в датах, вызванных пандемией COVID-19, 14-15 апреля 2021 года ВОФК Чешской Республики организовал XI Конгресс Европейской организации высших органов финансового контроля (EUROSAI). Весной 2020 года, когда COVID-19 обрушился на Чешскую Республику, ВОФК предложила отложить форум и провести его с 30 мая 2021 года по 3 июня 2021 года. К сожалению, беспрецедентный кризис, связанный с пандемией, заставил Чешскую Республику изменить свои планы еще раз, и на 52-ом заседании Руководящего комитета EUROSAI 12 ноября 2020 года чешские коллеги предложили изменить как срок, так и формат Конгресса. Принимая во внимание все ограничения, введенные для борьбы с пандемией, ВОФК Чешской Республики решил принять вызов и провести Конгресс в формате видеоконференции в новую дату. Для строгого соблюдения правил и стандартов, связанных с организацией Конгресса EUROSAI, обеспечения наилучшего качества перевода на 5 официальных языков EUROSAI, гладкого проведения Конгресса в техническом аспекте, а также для соблюдения всех норм, касающихся секретного (кодированного) голосования, ВОФК Чешской Республики заключил договор со специализированной фирмой, которая помогла справиться со всеми задачами. Чтобы участники могли зарегистрироваться в Интернете, выбрать поток на предпочтительном языке, принять участие в онлайн-чате и дебатах, получить доступ ко всем документам Руководящего комитета и Конгресса, иметь возможность обращаться в службу поддержки за помощью, была использована персонализированная онлайн-платформа. Для обеспечения секретности голосования при онлайнголосовании использовались криптографические методы. Доступ к электронному голосованию был разрешен только высшим руководителям ВОФК EUROSAI или их должным образом уполномоченным представителям. Личность правомочного избирателя была анонимизирована, с подтверждением того, что избиратель проголосовал, но без информации о том, проголосовал ли он «за» или «против». ВОФК Чешской Республики ВOФК ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВЫСТУПИЛ ОРГАНИЗАТОРОМ XI КОНГРЕССА EUROSAI
EUROSAI 10 XI КОНГРЕСС EUROSAI Конгресс привлек 219 участников, включая представителей ВОФК-членов и наблюдателей из Секретариата INTOSAI, региональных организаций INTOSAI (председатели и секретариаты), журнала INTOSAI, инициативы по развитию INTOSAI (IDI) и Европейской конфедерации органов внутреннего аудита (ECIIA). ВОФК Чешской Республики поставил себе целью сделать Конгресс как можно более интересным для участников, не превращая его в еще одно бесконечное виртуальное мероприятие. Для более эффективного соответствия виртуальному формату, ВОФК Чешской Республики в тесном сотрудничестве с Секретариатом EUROSAI и при согласии всех членов Руководящего комитета EUROSAI сократил продолжительность общего пленарного заседания с 2,5 дней до 2,5 часов и рационализировал повестку дня так, чтобы сосредоточить внимание только на вопросах первостепенного значения. Такой подход соответствовал концепции Конгресса “3C-3i3E”: связь, сотрудничество и сопоставление; информация, инновации, интерактивность; эффективность, результативность, экономичность. По традиции, перед общим пленарным заседанием состоялись 53-ое, а затем 54-ое заседания Руководящего комитета EUROSAI. ► Полномочия президента EUROSAI перешли от ВОФК Турции к ВОФК Чешской Республики Г-н Сейит Ахмет Баш, уходящий президент EUROSAI, воспользовался возможностью, чтобы поздравить ВОФК Чешской Республики с вступлением на пост президента EUROSAI и представил видео, в котором он кратко подытожил четыре года пребывания Турции на этом посту. В этом видео г-н Баш напомнил о том, как он принял полномочия президента на Х Конгрессе от г-на Арно Виссера, руководителя ВОФК Нидерландов. Г-н Баш также напомнил участникам о ключевых аспектах периода пребывания ВОФК Турцией во главе EUROSAI, таких, как важность открытого диалога, другими словами, установление хороших каналов связи между ВОФК для максимизации их вклада в сообщество EUROSAI. Исходя из опыта проведенной работы, г-н Баш выразил уверенность в том, что дух принципов “коллективного управления” и “открытого диалога” будет способствовать дальнейшему развитию EUROSAI. Г-н Милослав Кала, новый президент EUROSAI, в своем выступлении отметил, что видение ВОФК Чешской Республики заключается в том, чтобы действовать гибко в соответствии с актуальными потребностями, уметь реагировать на проблемы и находить практические решения для удовлетворения запросов аудиторов. ВОФК должны искать адекватные ответы, которые приносили бы дополнительную пользу их членам и всем гражданам. Цель заключается в том, чтобы идентифицировать инновационные методы, идеи и инструменты для работы аудиторов. Поэтому Результаты XI Конгресса EUROSAI
Журнал EUROSAI Nº 26 – 2021 11 XI КОНГРЕСС EUROSAI члены сообщества EUROSAI должны сотрудничать в поиске новых методик и процедур аудита. Самое важное - проводить профессиональные встречи не только и не столько на высшем уровне, сколько на уровне рядовых аудиторов. EUROSAI - удобная платформа для таких воодушевляющих и сплачивающих встреч. Поэтому ВОФК Чешской Республики выступил в свое время с инициативой Benchmark Information Exchange Project (BIEP), обеспечивающей мгновенный обмен документами и проведение дискуссионных форумов. Г-н Кала подчеркнул, что в период его пребывания на посту президента такого рода сотрудничество будет продвигаться и углубляться. ► Обновление устава EUROSAI Г-жа Мария Хосе де ла Фуэнте и де ла Калье, генеральный секретарь EUROSAI, представила изменения, вносимые в устав Организации, и обосновала эти изменения. По итогам голосования обновление Устава EUROSAI было одобрено Конгрессом. ► В ОФК Израиля станет новым председателем EUROSAI в период 20242027 годов ВОФК Израиля был избран 43 голосами из 48 в качестве принимающей стороны следующего Конгресса и следующего председателя EUROSAI. Первым вице-президентом стал государственный контролер Израиля г-н Матаньяху Энглман. ► В ыборы двух членов в состав Руководящего комитета EUROSAI Были представлены следующие кандидатуры на членство в составе Руководящего комитета: Болгария, ЕСП, Италия, Литва, Сербия и Великобритания. В первом туре выборов был избран ВОФК Великобритании подавляющим большинством голосов. По итогам второго тура вторым новым членом Руководящего комитета стал ВОФК Литвы. Г-н Кала поздравил г-на Гарета Дэвиса, генерального контролера и аудитора ВОФК Великобритании, и г-на Миндаугаса Макияускаса, генерального ревизора Литвы, с их назначениями. ► Выборы аудиторов EUROSAI Роль аудиторов EUROSAI выполняли ВОФК Болгарии и Хорватии, и оба они выразили заинтересованность в продолжении этой работы. Ранее Руководящий совет пришел к выводу о том, что что эта работа требует преемственности, и поскольку ни один из кандидатов не превысил трех сроков подряд, предложение Конгресса было одобрить обе кандидатуры. Конгресс подтвердил, что оба кандидата, ВОФК Болгарии и Хорватии, продолжат свою работу как аудиторы EUROSAI. 1 Данное обозначение не влияет на позиции, занимаемые в вопросе о статусе, и согласуется с резолюцией 1244 (1999) Совета Безопасности и заключением Международного суда по вопросу о провозглашении независимости Косово. ► Отчет Президента EUROSAI за период 2022-2024 годов После выборов аудиторов EUROSAI было проведено внеочередное голосование по одобрению бюджета EUROSAI на 2022—2024 годы на основе предложения ВОФК Сербии. Бюджет EUROSAI был утвержден Конгрессом. ► ВОФК Косово1стал новым членом EUROSAI В ознаменование 30- й годовщины EUROSAI Чешская Республика подготовила специальное издание, и г-н Кала поделился его содержанием в коротком видеоролике на Конгрессе. Он также поблагодарил все ВОФК, участвовавшие в этом издании. Все ВОФК имели возможность ознакомиться с содержанием перед публикацией, которая будет разослана также на бумажном носителе. Далее г-жа де ла Фуенте от имени Секретариата продемонстрировала видео с поздравлениями от других региональных групп INTOSAI. В конце встречи г-н Кала еще раз обратил внимание на те ценности, которые он собирается ставить во главу угла и указал, что конечной целью является построение мостов между членами Организации с учетом различий в их потребностях. Когда можно будет безопасно путешествовать и собираться, ВОФК Чешской Республики планирует организовать «Пражский пост-конгрессуальный форум», включающий те части Конгресса, которые были исключены из онлайн-мероприятия и требуют очного проведения, включая семинары и социальную программу. В рамках совместной работы также будет представлена система Marketplace, которая предоставляет членам EUROSAI возможность продвигать свои текущие и будущие проекты и информировать коллег об инновационных подходах, которые они используют в своей работе.
pendiente © European Union 2013 – Source : EP
2 2.6. Назначения в ВОФК EUROSAI в 2020 году 2.7. Назначения в ВОФК EUROSAI в 2021 году 2.8. Конференция руководителей ВОФК Албании, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Италии, Черногории и Словении по теме «Управление экстренными мерами на случай внезапного загрязнения Адриатического моря» 2.1. Новый генеральный секретарь EUROSAI 2.2. Заседания Руководящего комитета EUROSAI 2.3. Мероприятия евсросай в 2020 году 2.4. Мероприятия EUROSAI в 2021 году 2.5. Предстоящие мероприятия EUROSAI 2022 года МЕРОПРИЯТИЯ EUROSAI
EUROSAI 14 Мероприятия EUROSAI Г-жа Энрикета Чикано Хавега была назначена председателем Счетной палаты Испании 22 ноября 2021 года Его Величеством Королем Испании на трехлетний срок. В силу этого назначения она сменила на должности генерального секретаря Европейской организации высших органов финансового контроля (EUROSAI) г-жу Марию Хосе де ла Фуенте и де ла Калье. Энрикета Чикано Хавега закончила Мадридский университет Комплутенсе в 1971 году, приобрела квалификацию специалиста по трудовому праву и социальному страхованию в Мадридской академии практического права. Имеет классный чин юриста высшего звена государственной службы Национального института охраны труда и Службы контроля и учета системы социального страхования Испании. С 1971 года последовательно занимала ряд должностей в государственных органах Испании: Национальном институте охраны труда, Министерстве капитального строительства, Главном управлении занятости и других, участвовала в работе различных коллегиальных органов правительственной сферы и Сената, в ряде комитетов и советов при администрации главы правительства Испании. Энрикета Чикано Хавега внесла вклад в реализацию таких инициатив, как Магистратура по правам человека при Мадридском университете Карла III, работала в составе Координационного совета Программы развития взаимодействия между неправительственными организациями, частными предприятиями и государственной администрацией (в сотрудничестве с объединением некоммерческих организаций «Независимый сектор»), принимала участие во Всемирном форуме ООН по проблемам старения. Новый председатель Счетной палаты Испании активно поддерживала борьбу за равенство и права женщин, входила в состав многочисленных комитетов, принимала участие в конференциях, научных исследованиях и образовательных инициативах на национальном и международном уровнях. Ее профессиональная карьера в Счетной палате стартовала в 1997 году, когда она поступила на службу в Отдел органов местного самоуправления Секции аудита. В 2012 году Энрикета Чикано Хавега была назначена советником Счетной палаты и возглавила Отдел по вопросам политики государственной администрации Секции аудита, а также Комиссию по вопросам равенства, которая была учреждена в июне 2012 года. Отвечала за продвижение, развитие и утверждение Первого плана Счетной палаты по гендерному равноправию (2014) и за организацию ежегодных семинаров по гендерному равноправию в Счетной палате. Энрикета Чикано Хавега руководила Рабочей группой советников Счетной палаты по разработке Стратегического плана на период 2017-2021 годов. Вклад Энрикеты Чикано Хавеги был отмечен медалью ордена «За гражданские заслуги». ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ИСПАНИИ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ EUROSAI Фотограф: Давид Корраль
www.eurosai.orgRkJQdWJsaXNoZXIy NTc3NDI4