EUROSAI-Studiengruppe zum Kosten-/Leistungsvergleich bei Steuerbehörden
Der VI. EUROSAI-Kongress in Bonn im Mai/Juni 2005 empfahl, die EUROSAI-Mitglieder zum Austausch von Benchmarking-Daten, Definitionen und Kriterien anzuregen, um so Kosten und Leistungen von Steuerbehörden auf internationaler Ebene vergleichen zu können.
Im Jahrverlauf 2006 befasste sich eine kleine Studiengruppe aus EUROSAI-Mitgliedern unter dem Vorsitz der ORKB des Vereinigten Königreichs (unterstützt durch die Rechnungshöfe Finnlands, Frankreichs, Polens und Schwedens als aktive Mitglieder) mit der Erhebung von Informationen über die Leistungsfähigkeit in verschiedenen Ländern und verglich Kosten und Tätigkeiten der Steuerverwaltungen (en: Anhang A) .
Die Forschungsarbeit umfasste die Zusammenstellung und Kategorisierung der von Steuerbehörden zur Bewertung ihrer Leistung verwendeten Hauptindikatoren. Untersucht wurden dabei auch die Gründe, warum bestimmte Leistungsindikatoren Anwendung finden. Außerdem wurden die Hauptkostenindikatoren von Steuerbehörden ermittelt. Die Studiengruppe stützte sich auf die Erfahrung nationaler Steuerbehörden, um Leistungsdaten unter folgenden vier Hauptpunkten zusammenzutragen:
- Wirksamkeit der Steuerbehörde,
- Dienstleistungsqualität,
- Einhaltung von Steuervorschriften sowie
- Kosten.
Aus der Palette ermittelter Indikatoren können je nach Schwerpunkt und Entwicklungsstand einer Steuerbehörde die passenden Bewertungsmaßstäbe ausgewählt werden.
Vor diesem Hintergrund wurde die europäische Forschungsorganisation Rand Europe damit beauftragt, eine weiterführende Analyse der von Steuerbehörden inner- und außerhalb Europas sowie von anderen internationalen Organisationen, z. B. der OECD, verwendeten Leistungsindikatoren durchzuführen. Rand berichtete der Gruppe im September über die ersten Ergebnisse, nahm Anregungen der Gruppe auf und erstellte einen Bericht an die EUROSAI-Mitglieder. Auch die OECD nahm am Treffen der Gruppe im September teil und lieferte nützliche Informationen über Herausforderungen bei der Leistungsbewertung von Steuerbehörden.
Im Jahr 2006 wurde eine von der Gruppe entwickelte Umfrage an alle EUROSAI-Mitglieder versandt, um Daten zu folgenden Aspekten zu erheben:
- Steuerverwaltung,
- Indikatoren der Steuerverwaltungen innerhalb der EUROSAI sowie
- Leistungsfähigkeit in einzelnen Tätigkeitsbereichen, z. B. USt.
Anhand dieser Informationen wurden Modellstudien zur Leistungsbewertung von Steuerverwaltungen entwickelt.
Der Abschlussbericht der Studiengruppe (en), einschließlich fachlicher Hinweise (en), wurde dem VII. EUROSAI-Kongress (Krakau, Juni 2008) vorgestellt. Mit dem Kongress endete das Mandat der Gruppe.
Für weitere Informationen über die Arbeit der Studiengruppe wenden Sie sich bitte an Nick Lacy (Tel.: +44 207 798 7090; Fax: +44 207 798 7903; nick.lacy@nao.gsi.gov.uk).
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