VI Конгресс EUROSAI в Бонне (Германия), состоявшийся в мае-июне 2005 года, порекомендовал членам EUROSAI наладить обмен информацией, определениями и критериями, необходимыми для сопоставления затрат и эффективности работы различных систем налоговой администрации.

В 2006 году небольшая исследовательская группа EUROSAI в составе ВОФК Польши, Финляндии, Франции и Швеции, под председательством ВОФК Великобритании, взяла на себя сбор информации о критериях оценки эффективности налоговых управлений, а также о методах сопоставления затрат и эффективности работы налоговых администрации в разных странах. (Приложение A).

Эта работа включала идентификацию основных статей затрат налоговой администрации, классификацию главных показателей ее эффективности, определение причин, по которым налоговые органы используют или не используют те или иные показатели в процессе самооценки. Исследовательская группа представила информацию о деятельности налоговых органов своих стран в разбивке по следующим основным направлениям:

• эффективность работы налоговой администрации
• качество обслуживания налогоплательщиков
• соблюдение налогового законодательства
• затраты

Идентифицированные показатели представлены в форме «меню», с помощью которого можно оценивать работу налоговых органов в зависимости от их приоритетов и зрелости.

В целях выполнения поставленных задач Группа поручила европейской исследовательской организации Rand Europе провести глубокий анализ показателей эффективности, используемых налоговыми управлениями и международными организациями, например, ОЭСР, в Европе и других регионах. Rand проинформировала о своих предварительных выводах членов Исследовательской группы EUROSAI, после чего на основе этих выводов и комментариев самой Группы был составлен доклад для распространения среди членов EUROSAI. В сентябре ОЭСР также передала Исследовательской группе полезную информацию по наиболее сложным вопросам оценки эффективности налоговых органов.

Исследовательская группа разработала анкету, которая была направлена членам EUROSAI в 2006 году. В анкету вошли следующие разделы:

• Общие сведения об органах налоговой администрации.
• Показатели, используемые налоговыми управлениями  Европы для оценки своей эффективности.
• Способы оценки результативности конкретных действий налоговой администрации на примере мероприятий по сбору НДС.

Полученная информация была использована при разработке моделей оценки эффективности налоговой администрации.

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ДОКЛАД ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ГРУППЫ был представлен делегатам VII Конгресса в Кракове (Польша) в июне 2008 года. В доклад включается раздел ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ. Разработкой этих документов исследовательская группа завершила свою деятельность.

Подробную информацию о работе Исследовательской группы по бенчмаркингу затратоэффективности налоговых администраций можно запросить у Ника Лейси (Nick Lacy) по телефону +44 207 798 7090, по факсу +44 207 798 7903, или по электронной почте nick.lacy@nao.gsi.gov.uk .