Zusammenarbeit mit der INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI)
Die INTOSAI-Entwicklungsinitiative ist ein INTOSAI-Organismus, der ORKBn in Entwicklungsländern bei ihren Bemühungen um die nachhaltige Verbesserung ihrer Leistung, Unabhängigkeit und Professionalität unterstützt. Die Mitwirkung der IDI besteht darin, wirksame Programme für den Auf- und Ausbau von ORKB-Sachkompetenzen zu fördern und zu koordinieren; globale Gemeingüter zu entwickeln und zu verbreiten; regionale Organismen, Netzwerke und Gemeinschaften zu stärken sowie intensivere und wirksamere Hilfe für ORKBn zu mobilisieren.
Die Mission der IDI entspricht den Strategischen Zielen der EUROSAI:
- Förderung und Vermittlung fachlicher Zusammenarbeit zur Unterstützung einer wirksamen, innovativen und sachkundigen Prüfungstätigkeit
- Hilfestellung für ORKBn beim Umgang mit neuen Chancen und Herausforderungen durch den Auf- und Ausbau institutioneller Sachkompetenzen
Diese natürliche Entsprechung hat eine langwährende Zusammenarbeit zwischen IDI und EUROSAI mit sich gebracht. Beide Institutionen haben sich gemeinsam weiterentwickelt, weg vom Schwerpunkt auf Fortbildungsfragen hin zu einem umfassenderen Fokus auf der Befähigung effektiver, verantwortlicher, integrativer ORKBn. Im Gleichklang mit der Entwicklung der Institutionen hat sich die Zusammenarbeit dahingehend, wie wir ORKBn helfen, ebenfalls weiterentwickelt.
Anfänglich zielte die Zusammenarbeit auf Fortbildung und dies dauerhaft im Rahmen des EUROSAI-Fortbildungsausschusses in den Jahren 2000-2011. Insbesondere kooperierte die EUROSAI mit der IDI bei der Entwicklung des Langfristigen Regionalen Schulungsprogramms (LTRTP), das in zwei Phasen erfolgte: Phase I (2000-2002) richtete sich an Bewerberländer um den EU-Beitritt (EUROSAI stellte hier Human Resources und organisatorische Unterstützung bereit). Phase II (2003-2005) bezog ORKBn aus Osteuropa, vom Balkan und aus den zentralasiatischen Republiken ein. Die EUROSAI leistete hier außerdem Finanzhilfe in Höhe von 9,5 % der gesamten Projektsumme. Im Jahr 2006 unterstützte die EUROSAI finanziell das Projekt „Prüfung öffentlicher Schulden“, ein in den Ländern der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) und der Mongolei durchgeführtes Programm.
Im Laufe der Zeit gelangten sie zu einer Partnerschaft in Form umfangreicher Initiativen für den Aufbau von Sachkompetenzen, wie das von der EUROSAI finanziell geförderte überregionale IDI-Programm zum Aufbau von Sachkompetenzen bei der Prüfung öffentlichen Schuldenmanagements (2009-2011); das Vorhaben der IDI zur ISSAI-Einführung - 3i, ein umfassendes Programm zum Aufbau von Sachkompetenzen im Hinblick auf die ISSAI-Einführung (2012-2014). Im Jahr 2013 unterzeichneten EUROSAI und IDI ein Kooperationsabkommen zur gemeinsamen Unterstützung qualifizierter EUROSAI-ORKBn bei der ISSAI-Einführung. Während IDI und EUROSAI bei der ISSAI-Einführung Unterstützung gewähren können, unterliegt die Einführung selbst der Verantwortung und Entscheidung der ORKBn. Im März 2013 fand in Sarajevo (Bosnien-Herzegowina) der 3i-Management-Workshop EUROSAI-IDI mit Unterzeichnung der Verpflichtungserklärung zwischen den teilnehmenden ORKBn, EUROSAI und IDI statt.
Die derartige Entwicklung hat zwei Institutionen hervorgebracht, die Zusammenarbeit schätzen und einander Unterstützung bieten. Zwischen beiden Institutionen besteht ein dynamischer flexibler Dialog, der ihre Arbeitsweise prägt. Sowohl IDI als auch EUROSAI sind auf allen drei INTOSAI-Zielgebieten tätig: fachlicher Austausch, fachliche Normen und Aufbau von Sachkompetenzen. Bei den Aktivitäten der EUROSAI zwecks Förderung des Wissens- und Erfahrungsaustauschs innerhalb der Region, der gemeinsamen Nutzung bewährter Praktiken oder der Erforschung neuer Themen wird sie von der IDI bspw. durch Redner unterstützt (Teilnahme der IDI an der gemeinsamen Konferenz von EUROSAI und ASOSAI 2019 sowie am 1. EUROSAI-AFROSAI-Seminar über Nachhaltige Entwicklungsziele). Darüber hinaus leistet die IDI einen regelmäßigen Beitrag zur EUROSAI-Zeitschrift. Zudem beteiligt sie sich aktiv an Diskussionen und Sitzungen der EUROSAI-Organismen (Task Force Prüfung & Ethik, Präsidium und Kongress etc.), denen in der Regel Teilnehmer oder Beobachter der IDI beiwohnen. Im Gegenzug nimmt die EUROSAI an Veranstaltungen der IDI teil.
Auf dem Gebiet des Aufbaus von Sachkompetenzen arbeiten IDI und EUROSAI an gemeinsamen Projekten und kooperieren bei der Kontaktierung von ORKBn eng miteinander. Was die regionale Umsetzung der einzelnen Arbeitsbereiche (professionelle, sachkundige, unabhängige und verantwortungsvoll geführte ORKBn) betrifft, bilden die Regionalorganisationen die wichtigsten Partner der IDI. Auch wenn die einzelnen Regionen bezüglich ihres Auftrags, ihrer Erwartungen und ihres Organigramms Unterschiede aufweisen, sind die Regionalorganisationen doch ein Schlüssel, wenn es um die Kommunikation und Abstimmung mit ihren Mitglieds-ORKBn sowie um das Verständnis des regionalen Kontexts und Bedarfs geht. Auch bei der Entwicklung und Durchführung der IDI sind die Regionalorganisationen maßgebliche Partner. Sofern die IDI Veranstaltungen für den Aufbau von Sachkompetenzen anbietet, wird sie von der EUROSAI darin unterstützt, den Kontakt zu ORKBn herzustellen und über ihre Aktivitäten zu informieren. Die EUROSAI hilft der IDI dabei, Kenntnisse über die Prioritäten und Bedürfnisse von ORKBn in der Region zu gewinnen, z. B. durch die Teilnahme an Workshops und Treffen der IDI mit INTOSAI-Regionen; durch die Mitwirkung an der Bekanntmachung der globalen IDI-Umfrage sowie durch die Zusammenarbeit mit der IDI an einem Workshop zur Bedarfsbewertung auf dem INCOSAI 2016.
In ihrer Rolle als Unterstützer sind IDI und EUROSAI Partner. Die IDI stellte der EUROSAI-Task Force Prüfung & Ethik eine e-Learning-Plattform für virtuelle Meetings und Seminare zur Verfügung. Zu diesem Zweck wurde im Jahr 2016 eine Absichtserklärung unterzeichnet. Des Weiteren stellt die IDI eine Plattform bereit (Blackboard Collaborate), die bei vielfältigen EUROSAI-Aktivitäten Verwendung findet, und sie hat etliche Personen zu Administratoren ausgebildet, um dieses Paket effektiv einzusetzen.
ORKBn aus der gesamten EUROSAI-Region beteiligen sich an IDI-Initiativen zum Aufbau von Sachkompetenzen oder zur Einführung von Norme; die EUROSAI unterstützt einige dieser Initiativen, bspw. durch die Koordinierung des Workshops zur Messung der ORKB-Leistung 2018 in Madrid.
Insgesamt ist die Zusammenarbeit zwischen EUROSAI und IDI vielfältig und spiegelt deren wechselseitige Zielsetzungen wider.