Сотрудничество с Инициативой во имя развития INTOSAI (IDI)
Инициатива во имя развития (IDI) представляет собой орган INTOSAI, предназначенный для поддержки ВОФК развивающихся стран в их усилиях, направленных на устойчивое повышение производительности, усиление независимости и профессионализма. IDI оказывает эту поддержку путем внедрения и координации действенных программ наращивания потенциала ВОФК; развития и распространения концепции глобальных общественных благ; усиления региональных организаций, сетей и сообществ; мобилизации, приумножения и повышения эффективности поддержки, оказываемой высшим органам финансового контроля.
Миссия IDI отвечает стратегическим целям EUROSAI:
- Поддержка эффективного, инновационного и востребованного финансового контроля путем продвижения и координации профессионального сотрудничества.
- Помощь ВОФК в использовании новых возможностей и решении новых проблем путем содействия развитию их институционального потенциала.
Это закономерное соответствие целей IDI и EUROSAI прослеживается в долгой истории их сотрудничества. В своем развитии, обе организации прошли путь от простого обучения персонала к более широкой установке на развитие потенциала во имя формирования результативных, подотчетных, многопрофильных ВОФК. По мере эволюции наших организаций, эволюционировало и наше сотрудничество, произошел переход к новым методам взаимодействия для поддержки ВОФК.
Изначально IDI и EUROSAI выступали партнерами в программах обучения. С 2000 по 2011 годы они регулярно сотрудничали с Комитетом EUROSAI по подготовке кадров. В частности, EUROSAI оказала IDI поддержку в разработке Долгосрочной региональной программы подготовки кадров (LTRTP), которая была проведена в жизнь в два этапа. На первом этапе (2000 - -2002) Программа предназначалась для стран-кандидатов в члены ЕС (на этом этапе EUROSAI предоставляла людские ресурсы и организационную поддержку). На втором этапе (2003-2005) Программой были охвачены страны Восточной Европы, Балканские страны и республики Средней Азии. EUROSAI содействовала этому этапу финансированием 9,5% общей стоимости проекта. В 2006 году EUROSAI предоставила финансирование для программы "Аудит государственного долга", которая была реализована в странах Содружества Независимых Государств (СНГ) и Монголии.
С течением времени EUROSAI и IDI перешли к сотрудничеству в таких широкомасштабных инициативах, как Межрегиональная программа IDI по усилению потенциала в сфере аудита управления государственным долгом (2009-2011), на которую EUROSAI выделила финансовую помощь, и Инициатива IDI по внедрению ISSAI (3i) - многопрофильная программа усиления потенциала для поддержки внедрения Международных стандартов ВОФК (2012-2014). В 2013 году EUROSAI и IDI подписали договор о сотрудничестве в организации партнерской поддержки отдельных ВОФК EUROSAI в деле внедрения ISSAI. При этом, поддержка, которую оказывают IDI и EUROSAI в этом процессе, не отменяет права каждого ВОФК принимать самостоятельные решения о внедрении ISSAI и самостоятельно внедрять их в свою деятельность. В марте 2013 года в Сараево (Босния и Герцеговина) состоялся Семинар EUROSAI и IDI по программе 3i, во время которого были подписаны заявления об обязательствах между ВОФК, EUROSAI и IDI.
Обе организации дорожат этим опытом сотрудничества и постоянно выступают с предложениями взаимной поддержки. Они ведут динамичный и открытый диалог, помогающий каждой из них совершенствовать методы своей работы.
EUROSAI и IDI работают по трем целевым направлениям, намеченным INTOSAI: обмен знаниями, профессиональные стандарты и развитие потенциала. В тех сферах, где EUROSAI содействует обмену знаниями и опытом между ВОФК региона, распространению передовой практики и исследованию новых проблем, IDI оказывает ей поддержку, например, путем командирования докладчиков (как в случае участия IDI в Конференции EUROSAI - ASOSAI, организованной в 2019 году, и в 1-ом Семинаре EUROSAI-AFROSAI по проблематике ЦУР). Помимо этого, IDI регулярно направляет статьи в Журнал EUROSAI, а также принимает активное участие в дискуссиях и совещаниях органов EUROSAI (таких как Специальная группа "Аудит и этика", Руководящий комитет и Конгресс EUROSAI), в состав которых IDI обычно входит в качестве члена или наблюдателя. Точно также, EUROSAI принимает участие в мероприятиях, организуемых IDI.
В сфере развития потенциала, IDI и EUROSAI работают над совместными проектами, поддерживая тесное сотрудничество в контактах с ВОФК. Региональные организации являются ключевыми партнерами IDI на каждом из основных направлений ее деятельности ("Профессионализм", "Значимость", "Независимость" и "Образцовое управление" ВОФК). Хотя регионы отличаются друг от друга в том, что касается полномочий, конечных целей и организационной структуры ВОФК, все региональные организации выступают важными партнерами IDI в контактах и согласовании мероприятий с входящими в эти организации ВОФК, а также в осмыслении специфических условий и потребностей регионов. Кроме того, региональные организации выступают в роли ключевых партнеров для развития и повышения результативности самой IDI. Когда IDI проводит мероприятия по усилению потенциала EUROSAI помогает ей связываться с ВОФК и доводить до них информацию о мероприятиях. EUROSAI помогает IDI понять приоритеты и потребности ВОФК региона, к примеру, путем участия в семинарах и совещаниях IDI с Регионами INTOSAI, оказания помощи при проведении глобального опроса IDI, или совместной работы над подготовкой мероприятий, как в случае Семинара по оценке потребностей на Конгрессе INТOSAI в 2016 году.
IDI развивает партнерские отношения с EUROSAI, выступая в роли поставщика услуг поддержки. Так, IDI предоставила Специальной группе EUROSAI "Аудит и этика" платформу для проведения виртуальных встреч и семинаров на основе Меморандума о взаимопонимании, подписанного для этой цели в 2016 году. IDI также предоставляет платформу (Blackboard collaborate) для других многочисленных мероприятий EUROSAI и подготовила группу администраторов для эффективного использования этого программного обеспечения.
ВОФК со всей территории EUROSAI участвуют в инициативах IDI, направленных на развитие потенциала и внедрение стандартов, и EUROSAI поддерживает некоторые из этих инициатив, выступая, например, в качестве их координатора, как в случае семинара по системе оценки эффективности SAI PMF.
В целом, EUROSAI и IDI поддерживают многоплановое сотрудничество, в котором находит отражение общность их целей.